海南：推动房子修建工程全进程监管信息渠道建造
发布时间：2021-11-08 12:33:14 来源：欧宝体育域名
在住宅和城乡建造部的大力支撑下，海南省住宅和城乡建造厅以全省“一盘棋”的思维，斗胆立异监管手法，充分运用现代网络和信息技能手法，打造一流的海南省房子修建工程全进程监管信息渠道(以下简称“信息渠道”)，完成全省房子修建工程从可研立项到检验存案各环节监管全掩盖。2012年，该“信息渠道”被定为全国省级试点项目，并作为海南省政府重点作业事项列入《海南省政府作业报告》。海南省住宅和城乡建造厅推动“信息渠道”建造的做法屡次得到住宅城乡建造部多位领导的必定。
近年来，海南省工程建造量不断攀升。现在，在海南省从事经营活动的修建企业有2000多家，其间，海南省外企业占到70%，承担着70%以上的施工工程量；修建业从业人员11万多人，其间外省人员约占90%。很多外来企业和劳务人员涌入，加大了修建商场监管压力。海南省建造工程质量安全监管力量薄弱，监管手法和技能滞后，跟不上快速增长的建造规划的需求。面临这种局势，为加强商场监管、保证建造工程质量安全，海南省住建厅结合省直管县的优势，结合国际旅游岛建造的需求，挑选运用信息化手法强化修建商场和工程质量安全监管。
“信息渠道”从2011年10月开端筹建，2013年11月经过检验，2014年开端试运转，方案2015年全面投入运用。
“信息渠道”树立了“4个根底数据库”、“8个体系”，并归入“保证性住宅”、“房地产项目”和“村镇建造”等模块，到达“五完成”：完成全面的工程建造项目实时监控和进程监管，完成建造工程施工质量和安全的导航效果，完成企业资质、人员执业资历、成绩、诚信行为、不良行为记载等内容的查询和监管，完成建造职责主体信誉点评以及实行法定工程建造程序的查询和监管，完成修建施工现场的应急处理。
“信息渠道”是对海南省房子修建工程的全进程(从规划到竣工检验存案)进行监管的一个省级渠道。“信息渠道”以房子修建项目建造全进程为主线、法规规范为根据、现代化信息技能为手法，经过树立健全海南省修建职业诚信体系、规范修建商场秩序、进步工程质量安全水平，终究完成让老大众住上放心房的方针。
“信息渠道”结合现代化计算机、通讯、多媒体技能，实时搜集工程建造全进程各项活动的信息，包含修建工程招标、招标、勘测规划、施工图检查、质量安全监督、施工答应、质量监管、安全监管、企业准入与资质处理、执业注册处理、诚信体系、竣工检验存案等各环节，为查办工程建造违法违规行为或不良诚信行为供给信息支撑。
“信息渠道”对房子修建工程全进程要害环节和要害步骤的事务行为、材料档案、相关数据和职责人等信息进行记载，运用计算机对记载的信息进行判别，对危险进行警示，并经过对数据的剖析处理，为主管部分供给决议计划支撑数据。渠道经过诚信体系，对企业和人员进行诚信点评，并将监管中发现的问题反应到诚信点评中，促进企业和人员愈加规范自己的商场行为，构成一致、规范、揭露、有序的修建商场秩序，促进修建商场秩序的良性可持续发展。
“信息渠道”可以有用地规范各职责主体的行为，职责绑定，步步留痕，并经过诚信体系终究构成“工程现场”与“修建商场”的良性互动，从根本上进步工程质量和安全水平，实在保证老大众的根本利益，详细体现在：
一是工程建造全进程监管、全省域掩盖，根本性改动工程监管形式。“信息渠道”包括工程建造全进程，从规划阶段到运用阶段以及招招标监管等各个相关环节，掩盖海南省20个市县的行政处理组织以及一切在琼修建企业和个人。经过各种移动终端完成随时随地的监管，变等候企业供给情况材料为实时把握相关情况，促进人工监管形式向信息化监管方法的改动，极大地进步监管功率。
二是人大立法保证，为“信息渠道”供给强有力支撑。经过拟定《海南经济特区修建工程处理法令》(以下简称《法令》)，强制要求一切在琼的修建业企业和人员进入“信息渠道”，为“信息渠道”的运转供给强有力的法令支撑。现在，该《法令》正在拟定中。
三是职责绑定，步步留痕，项目进程可追溯。工程项目建造进程中所涉及到的项目经理、监理人员、行政批阅人员、现场监督人员等，都将与项目的环节逐个绑定，职责到人。经过搜集并保存重要环节和要害点的多元信息(文本、表单、图片、视频等)，完成工程生命周期内的质量职责绑定和可追溯，保证大众维权时合法权益可以得到有用保证。
四是数据同源，构建全省“一盘棋”监管格式。“信息渠道”秉承住建部电子政务顶层规划思路，差异于单个体系开发，结合海南省情况进行全体规划，集成多个体系，打破部分和区域的“藩篱”，防止“信息孤岛”的呈现，完成全省资源共建同享。
五是构建诚信点评体系，加强事中、过后监管。树立修建商场诚信处理体系，出台配套的《海南省修建商场诚信处理办法》及企业、从业人员诚信评分规范，强化诚信处理，全进程记载企业和人员的杰出行为或不良行为，依托诚信点评体系归纳评分，将其与企业和个人资质资历准入、招招标、创先评优等挂钩，构成建造工程全进程与企业和个人商场行为闭合处理，改动以往“重批阅、轻监管”的格式，做到“宽进严管”，增强商场生机。
六是规范行政批阅，进步政府公共服务功率。依托“信息渠道”，使监管进程通明揭露，进一步规范行政批阅，削减人为干涉。经过在线申报和处理事务，大大下降企业和大众的时刻本钱和经济本钱，进步政府公共服务水平。
七是动态把握底数，增强决议计划判别的科学性。经过“信息渠道”及时搜集、汇总剖析海南省住宅和城乡建造范畴的第一手数据，改动曩昔“底数不清、情况不明、数据不真”的情况，为政府科学决议计划供给参阅，进步应急反应速度，推动职业办理才能和办理体系的现代化。
八是立异监管形式，供给可学习、可推行经历。“信息渠道”担负全国试点重担，秉承住建部电子政务顶层规划思路，使用最新研究成果，探究房子修建工程全进程、全范畴监管，完成省级工程监管体系的一致规划、全体开发、体系集成，为全国职业监管形式改动供给了可学习、可仿制、可推行的经历。“信息渠道”建造经历
一是结合省情，挑选科学的商场监管手法。海南省工程建造体量小、修建结构单一、地级市少，属“省直管市县”的行政处理体制。将省级和市县级监管信息彻底兼并，树立省级工程项目一体化作业渠道，可最大极限削减公共资源的糟蹋、进步信息化监管功率，也有利于“信息渠道”的推行使用和处理保护。
二是住建部和海南省政府大力支撑。住建部将信息渠道列为全国省级试点项目，直接使用住建部电子政务顶层规划和质量要害点研究成果。一起，海南省高度重视，将其列入省政府重点作业事项，省财务拨付建造资金近3000万元。
三是彻底掩盖，完成工程建造全进程闭合监管。“信息渠道”包括招招标监管体系、勘测成果与施工图检查体系、施工答应与竣工检验存案处理体系、工程质量安全监管体系、修建机械设备处理体系、企业资质和人员资历处理体系、诚信点评与处理体系、决议计划支撑体系8个体系，包括工程建造全进程，掩盖海南全省20各市县及勘测规划、施工、监理、中介组织等相关企业和人员。
四是边建边试，在不断完善功用中提前发挥效果。“信息渠道”开发期间，海南省先后确认6个市县、50个工地、3家试点检测组织、1家图审组织作为试点，边试点边完善。
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